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淺談學(xué)校塑膠跑道作為貨物采購(gòu)是發(fā)展趨勢(shì)
學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)是走政府采購(gòu)流程，亦或是建設(shè)項(xiàng)目流程呢
體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉海鵬給出了這樣的答案，一般情況下學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目是按建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并不走政府采購(gòu)流程。
在采訪中，北京市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了同樣的看法。他表示，此類(lèi)項(xiàng)目并非集采目錄內(nèi)的品目，作為集采機(jī)構(gòu)并沒(méi)有采購(gòu)過(guò)，在北京市范圍內(nèi)多是走建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目流程較多。廣東健倫體育發(fā)展有限公司專(zhuān)業(yè)承建籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、人造草足球場(chǎng)、塑膠跑道、健身房地板等體育場(chǎng)館及休閑娛樂(lè)設(shè)施,包括懸浮地板籃球場(chǎng)、PVC羽毛球場(chǎng)、硅PU球場(chǎng)、安全地墊、EPDM橡膠顆粒、塑膠PVC地板及體育設(shè)施配套設(shè)備等材料銷(xiāo)售施工為一體的專(zhuān)業(yè)化體育場(chǎng)地設(shè)施營(yíng)造企業(yè)，歡迎您前來(lái)致電：18820840909
江蘇省政府采購(gòu)中心副主任王躍寧在接受記者采訪時(shí)表示，此類(lèi)項(xiàng)目在前幾年曾經(jīng)采購(gòu)過(guò)，項(xiàng)目數(shù)量較少。重慶市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了類(lèi)似的看法。一位不愿透露姓名的地方集采機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目項(xiàng)目本身而言，并沒(méi)有很大難度，但是由于各方利益交織，此類(lèi)項(xiàng)目很容易產(chǎn)生各種困擾，集采機(jī)構(gòu)涉足較少。
不難看出，對(duì)于學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目的招標(biāo)，各地做法有所差異。此類(lèi)項(xiàng)目的招標(biāo)究竟應(yīng)該怎樣進(jìn)行呢備受關(guān)注的深圳市，對(duì)學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目的采購(gòu)進(jìn)行了相對(duì)清晰的劃分：使用財(cái)政性資金建設(shè)的場(chǎng)地面層工程。屬于《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的，進(jìn)入建設(shè)交易服務(wù)平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)；其他的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)采例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)入政府集中采購(gòu)平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)或者由單位自行組織采購(gòu)。
“是否可以將學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目納入集采目錄”采訪中，一家學(xué)校塑膠跑道企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了這樣的疑問(wèn)。對(duì)此，王躍寧表示，將納入集采目錄是可行的。
作為貨物采購(gòu)是發(fā)展趨勢(shì)
學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目的順利完成，要涉及原料、施工的等多個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校塑膠跑道政府采購(gòu)項(xiàng)目，將其歸為工程采購(gòu)的做法占了多數(shù)。常州市武進(jìn)區(qū)公共資源交易管理中心徐立科介紹道，學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目多是工程采購(gòu)。
王躍寧在采訪中提出，學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目很難界定，屬于工程采購(gòu)亦或者是貨物采購(gòu)。他建議，可以考慮將其劃為貨物采購(gòu)，施工安裝作為貨物所帶服務(wù)。這一說(shuō)法也得到了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的肯定，“將學(xué)校塑膠跑道作為貨物采購(gòu)，安裝施工作為其附帶服務(wù)的做法雖然目前很少采用，但這是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。”劉海鵬表示。
評(píng)標(biāo)價(jià)法不可取
在業(yè)內(nèi)，價(jià)中標(biāo)是很多機(jī)構(gòu)在制定采購(gòu)學(xué)校塑膠跑道招標(biāo)文件時(shí)采取的做法。這也是經(jīng)常被質(zhì)疑的做法，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生。
據(jù)了解，近兩年，在范圍內(nèi)新增了近3000家原料生產(chǎn)供應(yīng)商，這些小型作坊一年占原有生產(chǎn)原料市場(chǎng)的50%或以上份額，管理混亂，制造成本很低。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)產(chǎn)合格的攤鋪型的混合型和復(fù)合型學(xué)校塑膠跑道的市場(chǎng)價(jià)格一般在每平方米0元左右，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品價(jià)格在每平方米250元左右甚至更高，滲水型學(xué)校塑膠跑道的市場(chǎng)價(jià)格一般在每平方米150元左右。預(yù)制型的橡膠跑道材料市場(chǎng)價(jià)格一般不會(huì)低于每平方米380元，甚至更高?！氨冗@一價(jià)格低很多的話，基本斷定是不可能合格的。”在劉海鵬看來(lái)，評(píng)標(biāo)價(jià)法并不可取。
對(duì)于這一問(wèn)題，深圳市規(guī)定場(chǎng)地面層工程承建商的招標(biāo)采購(gòu)不得簡(jiǎn)單以“價(jià)法”定標(biāo)。同時(shí)，學(xué)校合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層建設(shè)工程的承包商或供應(yīng)商應(yīng)是具有合成材料面層主要原材料生產(chǎn)能力且具備施工能力的生產(chǎn)廠家，或是取得主要原材料生產(chǎn)廠家授權(quán)且具備施工能力的企業(yè)。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，深圳做法是值得借鑒學(xué)習(xí)的。學(xué)校塑膠跑道項(xiàng)目不應(yīng)該只考慮價(jià)格，要從環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等多方面進(jìn)行考量。
